Partnerskaber mellem det offentlige og private virksomheder byder ifølge eksperter på Danmarks Tekniske Universitet på lutter fordele. Men gevinsterne høstes ikke gratis. Det kræver mod, samspil og vilje at udvikle samarbejdet.
Interview med Tim McAloone,Lektor og PhD, DTU.
Det kræver nytænkning og vedvarende udvikling at få det maksimale ud af samarbejdet med sine leverandører. Til gengæld hiver anstrengelserne typisk afkast i form af markant bedre totaløkonomi og udvikling af produkter og ydelser, som kommunen før havde vanskeligt ved at tilbyde. Opfattelsen på DTU er dog, at mange danske kommuner desværre ikke har modet til at nedbryde de barrierer, der blokerer for et udvidet samspil imellem det offentlige og det private. ”Kommunerne opnår i stort set alle tilfælde en bedre økonomi på kontraktområdet, når de indgår et egentligt partnerskab med en privat virksomhed. Lige så væsentligt er det, at man i et tæt samspil med leverandøren opnår muligheden for at udvikle produkter og services, da begge parter har en fælles interesse i at præstere bedst muligt. Leverandøren er simpelthen tilstede, lytter og udvikler i hele kontraktperioden frem for ’bare’ at stille produktet på kommunens dørtrappe,” siger Tim McAloone. ”Leverandører opnår til gengæld det, vi kalder ’Costumer Lock on’, hvor man så at sige ’binder’ kunden til sig med længerevarende kontrakter. I perioden opnår virksomheden så en enestående indsigt i produktbehov, forbrugsmønstre, organisation, udviklingsmuligheder mv. Viden, der kommer virksomheden til gode, når kontrakten skal genforhandles samt i arbejdet med andre kunder, og som kommer den kommunale part til gode i hele kontraktperioden i form af bedre økonomi og optimeredeløsninger. Indsigt er penge værd for begge parter,” tilføjer Tim McAloone.
Danmark er bagud
På DTU i Lyngby ved København har forskerne efterhånden et indgående kendskab til mulighederne i partnerskaber mellem kunde og leverandør. Det er Tim McAloones opfattelse, at vi i Danmark – især i det offentlige – halter bagefter i forhold til f.eks. England. ”Partnerskabstanken blev fostret omkring anlægsbyggerier, hvor den offentlige bygherre så nogle muligheder i at indgå partnerskaber med entreprenører etc. I England er man nået langt videre og er vel 10 år foran Danmark på området. Her er det ikke ualmindeligt, at private partnere varetager operationer af f.eks. hofter og knæ eller driver road pricing systemet i London. Det er som om, vi i Danmark er for konservative og hænger fast i indgroede beslutningsprocesser og et ønske om en fortsat skarp opdeling imellem det offentlige og private. Det offentlige Danmark
skal holde op med at ville styre alting, som de altid har gjort – ellers kan det danske velfærdsniveau ikke opretholdes på sigt,” siger Tim McAloone. Mulighederne for at indgå partnerskaber mellem det offentlige og private virksomheder er overraskende mange. Alt fra kuglepenne og bleer over busskure og bycykler til miljøservices og indretning af kontorer kan videreudvikles, hvis man indgår i et partnerskab leverandør og kunde imellem.
Krav til begge parter
Partnerskabet giver en række fordele, men gevinsterne kommer ikke af sig selv. Det er vigtigt, at kommunen gør et stort forarbejde, og at man fortløbende bidrager til partnerskabets udvikling. ”Man bør i kommunens indkøbsog fagfunktioner arbejde tæt sammen omkring f.eks. udbudsmaterialet, så indkøbere og fagpersoner inden for f.eks. hjemmepleje eller miljø sammen får skabt de rette rammer for løsningen. Man bør kende sit udgangspunkt, ligesom man skal opstille helt klare mål for ydelsen. Det er samtidig vitalt, at man ser på ’Total Cost of Ownership’, så man får beregnet alle virkninger af løsningen igennem hele projektets eller kontraktens levetid – i hele kommunen. Hvad betyder løsningen for de enkelte dele af organisationen, og sparer man ét sted ved at bruge lidt mere et andet sted i kommunen. En ’Total Cost of Ownership’-løsning er altid en gevinst frem for et ensidigt fokus på f.eks. indkøbspris,” siger Tim McAloone. ”I selve kontraktforløbet kræver partnerskabet en fortløbende dialog og udvikling. Såvel kunde som leverandører bør komme med løsningsforslag, påpege muligheder for produktudvikling, dele ud af deres viden og løbende koordinere indsatsen. Det kræver mere af kunden end bare at få et produkt eller en service leveret, men investeringen kommer typisk mange gange igen,” tilføjer Tim McAloone.
Se hele artikel pdf-format